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經略海洋 以海強國

2012年12月27日18:40    來源:人民網    手機看新聞

  ■海洋強國的特征:

  海洋經濟要發達,海洋科技創新要強勁,海洋生態環境要優美,海防力量要強大

  ■中國特色海洋強國的內涵:

  認知海洋:強化海洋科學研究,強化海洋專門人才的培養,強化全民族的海洋意識

  利用海洋:優化海洋開發的空間布局,提高海洋開發利用水平

  生態海洋:堅持規劃用海,堅持集約用海,堅持生態用海,堅持科技用海,堅持依法用海

  管控海洋:完善海洋法律法規,強化海洋綜合管理,提高海洋維權執法能力

  和諧海洋:讓海洋成為沿海國家的合作之海、友誼之海

  ■要強化對我國管轄海域的定期維權巡航執法,完善海監、軍方、外交三位一體的海上維權執法協調配合機制。穩步推進西沙、中沙、南沙等重點島礁的建設。繼續推進極地破冰船、大洋科考船和海監船的建造

  建設海洋強國,是我國經濟社會可持續發展的必由之路

  記者:黨的十八大報告首次提出建設“海洋強國”,那么什么是海洋強國?

  劉賜貴:十八大報告提出,提高海洋資源開發能力,發展海洋經濟,保護海洋生態環境,堅決維護國家海洋權益,建設海洋強國。

  我認為,海洋強國有幾個特征,一是海洋經濟要發達,二是海洋科技創新要強勁,三是海洋生態環境要優美,四是海防力量要強大,能有效捍衛國家主權,在維護海洋和平發展方面具有強大的實力。

  必須強調的是,海洋強國的內涵不可能一成不變,它將隨著建設海洋強國的實踐而不斷充實和完善。

  記者:為什么要建設海洋強國?

  劉賜貴:建設海洋強國,是我國經濟社會可持續發展的必由之路。

  從我國經濟發展的增長點看,海洋經濟正成為我國特別是東部沿海地區經濟轉型升級的新引擎。“十一五”期間,全國海洋經濟年均增速為13.5%,高于同期國民經濟增長速度。

  從資源、能源角度考慮,我國經濟發展對海洋資源、空間的依賴程度正大幅提高。我國擁有約300萬平方公里的主張管轄海域,蘊藏著豐富的油氣、礦產和生物資源,面積大于500平方米的島嶼達6500多個。此外,我國在大洋、極地和國際海底也有廣泛的海洋利益。這些都為我國實現經濟社會的永續發展提供了巨大的接替資源空間。

  從海上運輸通道的安全看,我國經濟已成為高度依賴海洋的開放型經濟,對外貿易運輸量的90%是通過海上運輸完成的,海上運輸通道的安全直接關系到我國經濟社會的可持續發展。

  此外,隨著海洋開發利用強度的不斷加大,海洋污染損害事件屢有發生,人們對美好海洋生態環境的要求更加迫切,對加快推進海洋生態文明建設、保障自身的環境權益有著新的期待。

  歷史反復昭示我們,向海而興,背海而衰,是一條亙古不變的鐵律。中華民族要實現偉大復興,必須義無反顧地走向海洋、經略海洋,堅定不移地走以海富國、以海強國的和平發展之路。

  全面、準確、深刻地了解海洋,發展壯大海洋經濟,建設海洋生態文明

  記者:建設海洋強國,當前我國應當從哪些方面著手?

  劉賜貴:從我國的現實國情出發,中國特色海洋強國的內涵應該包括認知海洋、利用海洋、生態海洋、管控海洋、和諧海洋等五個方面。

  探索認知海洋是開發利用和保護海洋的先決條件。只有全面、準確、深刻地了解海洋,掌握海洋的運動規律,才能為建設海洋強國提供堅實的科學依據。認知海洋,需要我們強化海洋科學研究、強化海洋專門人才的培養、強化全民族的海洋意識。

  科學合理地開發利用海洋,發展壯大海洋經濟是人類文明進步的重要標志,也是實現海洋資源環境可持續發展的必然要求。一方面,我們要強化規劃和區劃的引領作用,堅持陸海統籌,優化海洋開發的空間布局。另一方面,我們也要提高海洋開發利用水平。例如,推動傳統海洋產業改造升級,著力突破海洋油氣勘探開發、海水綜合利用等關鍵技術。

  美麗中國離不開美麗海洋,海洋生態文明是我國生態文明建設不可或缺的重要組成部分。我們提出要堅持“五個用海”的總體要求,即:堅持規劃用海,堅持集約用海,堅持生態用海,堅持科技用海,堅持依法用海。

  綜合管控海洋是建設海洋強國的重要保障,和諧海洋是我們也是各國人民的共同愿望

  記者:當前,海洋權益維護成為人們關注的熱點,管控海洋在建設海洋強國中處于什么樣的地位?

  劉賜貴:當前,世界沿海國家都紛紛制定或調整海洋發展戰略,加快海上力量建設并采取一系列先發制人的行動,加強對海洋的有效控制和對他國的戰略鉗制。有的大國憑借其海上優勢,實施戰略圍堵。全球范圍的“藍色圈地”運動影響著我國未來的生存發展空間。

  綜合管控海洋是建設海洋強國的重要保障。除了要有與本國國情相適應的海上防衛力量外,還應形成綜合運用行政、法律、經濟等手段,中央與地方相結合、政府主導與社會參與相協調的管控格局,要做好三方面工作,要完善海洋法律法規,要強化海洋綜合管理,要提高海洋維權執法能力。

  我認為,我們也需要進一步加強海洋行政管理體制和海上執法體制建設,統籌對內行政執法和對外維權執法,為建設海洋強國提供組織機構保障。

  在提高海洋維權執法能力方面,我們要強化對我國管轄海域的定期維權巡航執法,完善海監、軍方、外交三位一體的海上維權執法協調配合機制;穩步推進西沙、中沙、南沙等重點島礁的建設;保障海上通道航行安全,為維護和拓展我國海外利益提供安全保障;深入開展海洋維權法理和對策研究;不斷提升維權執法基地和執法裝備的現代化水平,繼續推進極地破冰船、大洋科考船和海監船的建造。

  實際上,海洋強國的其中一個內涵——“和諧海洋”,毫無疑問是我們也是各國人民的共同愿望。雖然我國維護海洋權益的任務十分艱巨,但我們將持續致力于讓海洋成為沿海國家的合作之海、友誼之海。

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(責任編輯:賈文婷、趙艷萍)


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