有“千島之國”美譽的印度尼西亞實際擁有1.7萬余座島嶼，是全球最負盛名的旅游勝地之一。印尼官方前不久公布的統計數據顯示，去年全年共804萬人次赴印尼旅游，同比增長5.16%。印尼旅游與創意經濟部部長馮慧蘭稱，旅游業已成為印尼新的支柱產業之一。

　　隨著旅游業重要性的彰顯，印尼日漸重視行業管理。2009年，印尼頒布新《旅游法》，規定各地方旅游局負責轄區內景點的開發維護及旅游業者的規范管理，并對從業者的資質和職責作出較為全面的規定。同時，印尼還成立了為數眾多的旅游業協會。這些協會一方面代表企業向政府提出訴求，推動適合行業發展政策的制定和實施；同時代政府行使管理權，限制不正當經營行為。旅行社經理辛蒂·姚達對本報記者表示，目前印尼旅行社和導游大多依靠印尼旅游中介協會和印尼導游協會制定的行業規范自律。

　　印尼導游協會是國內官方的導游管理及維權組織，共有1.2萬名注冊導游。這些導游素質過硬、并有外語特長，受到國外游客的歡迎。來自美國的背包客薩姆在抵達前就和導游布迪商定了旅游路線。他告訴本報記者，布迪的專業知識和工作熱情給他留下深刻印象，“他是個好導游，不只介紹景點，還教我怎么分發小費，替我攔下路邊小販，在我想和當地人聊天時充當翻譯，甚至會在出門前提醒我天氣和衣著。他有幽默感，也很熱情，一路上也并沒有要求我買什么東西。”布迪則對本報記者表示，顧客的滿意對他至關重要，如果頻繁遭到投訴，不但會員籍不保，營業執照都可能被吊銷。

　　印尼導游多為自由職業者，在地方旅游局取得營業執照并登記在冊后，他們與旅行社間構成“一對多”的松散雇傭關系，不簽訂合同，也不享受福利和補貼，等待旅行社聯絡。印尼導游工資標準由導游協會制定，各地水平懸殊，構成也不同。從事旅游業34年之久的華人領隊林培泉對本報記者說，雅加達導游收入大多靠每日固定的帶團費用；而巴厘島導游的主要收入來源則在于回扣。

　　林培泉認為，回扣現象是業內的自然規律，但正規旅行社會將回扣控制在合理范圍內。然而，隨著自助游走紅，印尼也出現了大量無牌導游，以貌似低廉的價格招徠游客后，游說甚至脅迫游客進行高額消費，從中抽取高回扣。

　　（本報雅加達3月24日電）