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環球瞭望:朝鮮半島亂局如何迎來轉捩點

■ 張旭東

2013年04月02日10:42    來源:人民網-國際頻道    手機看新聞

人民網特約評論員 張旭東博士

橫貫朝鮮半島的三八線作為冷戰遺留的戰爭傷疤,不斷灼痛著東北亞地緣政治的敏感神經。近來,美韓和朝鮮分別大張旗鼓地進行戰爭動員,并以前所未有的刺激性語言相互挑釁,使半島局勢如同一輛駛入單行道的列車,難尋地緣政治轉圜的契機。

當下,半島局勢正呈現出多元特征。

首先,局勢演進日趨極端化。就戰爭裝備而言,雙方都開始啟用常規武器和核武庫中的殺手锏,如美韓出動了可投放核彈的極具戰略威懾力的B2隱形轟炸機,朝方則威脅使用中遠程導彈并進行一場全面核戰爭。就戰爭動員而言,目前美韓和朝鮮都史無前例地將戰備級別調至最高,并且進行大量軍事演習,制定戰爭方案和詳細的作戰守則。就戰爭宣傳而言,雙方相互刺激一如既往,并有過之而無不及,半島沖突如箭在弦,似有不得不發之勢。

其次,局勢演進充滿未知因素。目前,朝鮮已經基本退出全部可能對其行為有約束力的雙邊和多邊條約,使得朝鮮的后續戰略選擇充滿未知。另外,隨著軍事熱線和各種聯絡渠道的中斷,雙方在缺乏有效溝通機制的情況下,極有可能誤判對方的戰略意圖與局勢,從而引發更大風險。

第三,局勢演進呈現不可控趨勢。一方面,朝鮮似已成為具備一定遠程彈道導彈發射能力的“準”核武國家。另一方面,國際社會未來不得不面對的現實是,要長期與一個具有相當核打擊和彈道導彈技術能力的朝鮮打交道。

“冰凍三尺,非一日之寒”。朝鮮半島局勢演變至今,有各方面復雜因素左右,國際社會應嘗試找到應對之策。

首先,雙方互不信任是危機惡化的根本原因。每次美韓調整對朝政策,對履行既有協議造成沖擊時,朝鮮就會宣布其核武器與導彈試射方面的計劃與進展,使得既有承諾和協定失效。

第二,既有的國際防擴散體系和反導體系有明顯缺陷。體系不但對新加入的成員國缺乏有效約束力,他們可以利用窗口期迅速發展武器技術,而且秘密的違約行為也難以有效偵測,不遵守條約的成員也很難受到實質性懲罰。

第三,半島和平不能簡單依賴美朝關系改善,還需依賴朝韓關系改善。韓國政府的對朝政策,以及韓美之間的政策協調,對半島走勢有著極為重要的影響。而美國兩黨政府的政策差異,以及總統同國會之間的政策協調,決定了美國對朝政策能否長期穩定。

第四,朝核問題和半島和平問題若欲取得突破,不能以軍事對抗和武力威脅為途徑,而應采取外交方式,并且堅持多邊會談內的雙邊對話渠道。中國在其中發揮著獨一無二的斡旋和協調作用,參與各方應相互配合,通過提供資金或者協助,為朝鮮的能源建設、衛星發射等項目做出貢獻。

目前,國際輿論對戰爭風險的預期相當大,半島亟需尋找緩和的契機。雙方都應降低戰備警戒級別,壓縮和削減軍事演習的規模和密度,保持冷靜和克制。

古語有言:“解鈴還須系鈴人”。然而,今日之鈴已被系成一團亂麻,唯有耐心地環環解扣,方能為半島的永久和平求得一線曙光。唯有國際社會長期堅持既定政策,并通過行之有效的機制化解談判進程中遇到的波折,朝核問題方能取得進展。

作者系清華大學國際關系學系博士研究生、哈佛大學肯尼迪政府學院訪問學者

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(責編:楊牧、趙艷萍)




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