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城鎮化:中國可持續發展的動力(國際論壇)

黃育川

2013年04月22日08:54    來源:人民網-人民日報    手機看新聞

  經濟盤子已經很大的中國,正著力提高經濟增長質量、人民生活水平。經濟發展方式的轉變并不容易,中國正在探索一條新路。

  城鎮化將為中國經濟可持續發展提供重要動力。迅速發展并且科學管理之下的城鎮化,是提高社會生產率和促進經濟轉型的潛在途徑。但是,城鎮化進程將會觸及戶口制度改革等難題,只有不斷推進相關改革,才能充分發揮其對經濟發展的推動作用。

  經濟轉型過程中,需要對政府角色有新的審視。當然,這并不意味著全盤減少政府作用。在一些領域,政府需要撤出,以激發經濟效率、提高創新水平,保持經濟可持續增長。但在另一些領域,政府需要承擔更多責任,例如確保提供可靠的公共服務,打造能夠避免過度風險的監管體系等。 

  促進創新、注重環保,這是當前中國的政策亮點之一,盡管這些目標還未完全轉變為現實。中國政府制定的“十二五”規劃確定了諸多目標,其中就包括環境保護、支持創新等方面內容。我相信,中國一定會繼續推進這些工作。

  當然,推進這些工作也會遭遇挑戰。比如,提高創新水平就需要把大學以及國家的科研機構與商業化應用連接起來,并加大中國研發同國外研發的合作。環境問題同樣如此。比如,北京的空氣污染問題就沒有一個簡單的解決辦法。這不僅僅是北京的問題,也是中國北部地區的問題。解決起來需要應對能源結構中過多依賴煤炭,應對汽車數量迅速增加的問題等。此外,中國企業能否以環境友好型方式生產,轉向這種生產方式的成本有多大,都是重要課題。

  盡管面臨諸多挑戰,中國經濟持續發展的機遇仍然存在,中國能夠避免中等收入陷阱。在未來10到15年,中國有望維持7%—8%的高增長,包括城鎮化進程、科技創新等因素都將推動中國社會生產率的提高,進而促進經濟持續增長。

  從全球角度來看,中國顯然已經是一支重要經濟力量。作為建設性對話的參與方,更積極地參與國際規則重塑,對中國未來發展將變得越來越重要。比如,中國企業走出去過程中,在歐美遇到了一些困難,一些國家對其參與競爭橫加阻攔。解決這些問題,需要中國在相關國際規則的制定中作出更多努力。

  中國已經是世界第二大經濟體,中國也是一個發展中國家。中國需要變得更富有,并且建立起更完善的社會保障體系,改善社會財富分配,提高人均收入水平。當這些目標都實現之后,中國才會在全球事務上更加活躍。

  (作者為美國卡內基國際和平基金會高級研究員、世界銀行前駐中國首席代表)

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(責編:楊牧、趙艷萍)



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