今年3月履新的中國(guó)外交部長(zhǎng)王毅日前開始對(duì)泰國(guó)、印尼、新加坡和文萊四國(guó)進(jìn)行訪問。這位曾在外交部亞洲司前后工作了10多年的外長(zhǎng)，對(duì)亞洲事務(wù)的精通和掌控問題的能力早已廣為人知。此外，這是他接任外長(zhǎng)后的首次出訪，目的地的選擇透露出當(dāng)前中國(guó)外交工作的重心。

　　“親望親好，鄰?fù)�鄰好。”新任�?guó)家主席習(xí)近平曾以此言說明中國(guó)“與鄰為善、以鄰為伴”的周邊外交思路，而觀察中國(guó)新領(lǐng)導(dǎo)層上任以來的周邊外交工作，中國(guó)同東盟國(guó)家的交往可謂密切。

　　在王毅此訪之前，文、柬、緬等東盟國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人密集來華訪問并出席在海南舉行的博鰲亞洲論壇開幕大會(huì)。4月初，第19次中國(guó)—東盟高官磋商也在北京舉行。

　　東盟十國(guó)里，與中國(guó)關(guān)系相對(duì)密切的要屬柬埔寨、緬甸和老撾，但王毅首次出訪卻選擇了泰國(guó)、印度尼西亞、新加坡和文萊，相信這與上述四國(guó)在東盟組織里扮演的角色有關(guān)。

　　文萊是今年東盟輪值主席國(guó)，將負(fù)責(zé)籌辦本屆各項(xiàng)東盟會(huì)議，擬定議程；泰國(guó)則從去年起接替越南，成為中國(guó)與各國(guó)之間的協(xié)調(diào)國(guó)；印度尼西亞近年來在維護(hù)南海安全方面，扮演相對(duì)中立的角色。在遇到爭(zhēng)議時(shí)，印度尼西亞作為東盟大國(guó)，表態(tài)也相對(duì)中立；而新加坡素有東盟“大腦”之稱，今年6月將是“香格里拉軍事對(duì)話”的東道主，屆時(shí)亞太各國(guó)防長(zhǎng)也將討論亞太區(qū)域安全問題。

　　一個(gè)穩(wěn)定的東南亞對(duì)中國(guó)而言才是有利的，以利益劃線的政治對(duì)立游戲并不符合這一目標(biāo)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)關(guān)系來看，中國(guó)與東盟的互利合作前景廣闊。但是，在合作的主流中，雙方也面臨一些需要溝通的問題。

　　例如，中國(guó)與東盟國(guó)家中的幾個(gè)鄰國(guó)之間存在海域劃界和一些島礁主權(quán)的爭(zhēng)議。王毅此訪將說明中國(guó)在此問題上的原則立場(chǎng)，這就是中國(guó)將堅(jiān)定維護(hù)在南海的主權(quán)，反對(duì)南海問題國(guó)際化，通過雙邊外交途徑和平解決爭(zhēng)議，同時(shí)尋求四國(guó)乃至其他東盟國(guó)家對(duì)中國(guó)立場(chǎng)的理解與支持，以避免東盟在南海問題上抱團(tuán)對(duì)抗中國(guó)。

　　上月，第22屆東盟峰會(huì)在文萊閉幕。會(huì)后發(fā)表的《主席聲明》在南海問題上呼吁中國(guó)盡早簽署具有法律約束力的“行為準(zhǔn)則”以避免爭(zhēng)端。

　　而翻翻東盟憲章，其規(guī)定東盟國(guó)家要保持一個(gè)目標(biāo)、一個(gè)聲音、一個(gè)身份，但是這僅限于涉及到東盟整體利益的立場(chǎng)。南海問題并沒有涉及到東盟整體利益，是中國(guó)與個(gè)別東盟國(guó)家之間的問題，不具有普遍性。從這一點(diǎn)來說，“南海行為準(zhǔn)則”不是能輕而易舉達(dá)成的文件，也不是一方強(qiáng)加給另一方的東西。中國(guó)一直對(duì)制定“南海行為準(zhǔn)則”持開放態(tài)度，既努力推動(dòng)，也會(huì)非常謹(jǐn)慎，條件成熟時(shí)也愿意簽署。

　　最后，我們不能忽視王毅訪問東南亞的國(guó)際背景。美國(guó)“重返”東南亞，實(shí)行亞太再平衡政策，全力推進(jìn)“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”，以取代東亞地區(qū)一體化；中日關(guān)系目前矛盾突出，日本也在東南亞做文章挖中國(guó)的墻角，平衡這些負(fù)面影響也是王毅訪問東南亞要考慮的因素。　（海口經(jīng)濟(jì)學(xué)院東盟研究所 沈世順 池亞光）