“這里依山傍水，風景秀麗”、“臨近國道和高速路，30分鐘直達城市”、“附近將建濕地公園”……看到這些，您可能會以為是房地產廣告，實際上這是韓國一些村子引進火葬場項目申請書中的文字。有些村子為提高中標率，還提供了土地轉讓意向書。負責該殯葬項目的人不由得感慨：“簡直就像在吸引500強企業入駐。”

　　難道韓國民眾的喪葬觀、環境觀很開放嗎？其實不然。2008年，與韓國其他城市類似，京畿道華城市計劃修建一座火葬場和配套的納骨塔，由于當地居民強烈反對而不了了之。如今，這個新的殯葬項目卻收到了6個村級行政單位的申請。

　　環境學和社會學中有“鄰避”現象，指的是居民不愿意把火葬場、垃圾場等有負面影響的項目建在自家的后院。如今，“鄰避”竟變成截然相反的“拼比”。是什么讓居民態度發生180度大轉彎呢？

　　首先是豐厚的補償政策。京畿道各城市在修建殯葬設施時都遇到了阻力，于是決定共建一個，共同利用。整合起來的資金十分豐厚，項目補償金高達300億韓元，這對一個村子來說是非常可觀的數字。同時，政府還撥款100億韓元用于村內基礎設施建設，50億韓元發展基金由村民自己決定用途。一個村子的負責人稱，殯葬設施建設會增加當地就業，僅清掃和接待就至少需要30多人，逝者親友的到來還會帶動附近商業消費，推動當地經濟發展。

　　地方政府履行諾言令民眾對火葬場、焚燒廠的“反感”態度發生轉變。2010年，華城市在鳳潭邑修建了名為“綠色環境中心”的垃圾焚燒廠。作為配套設施，焚燒廠建起了游泳池和健身俱樂部，免費供附近居民使用。政府承諾得到履行，居民確確實實得到了實惠。

　　地方政府在推動殯葬項目時，還做了充分的溝通工作。在預備選址地區舉行了至少4次居民說明會，請來殯葬專家介紹情況，聲明項目將使用最先進的設備，建設像公園一樣的公共設施等。這6個村子平均約80%的居民對此表示支持，于是各村才遞交了相關申請。

　　一位韓國專家指出，沒有經過適當程序傾聽當地居民訴求，只是以一紙行政命令就單方面開工，是導致“鄰避”現象的原因之一。如在工程初期就詢問當地居民意見，并提供適當補償措施，多做溝通工作，“鄰避”就可能變為“拼比”。

　　《 人民日報 》（ 2013年07月09日 21 版）