5月28日，美國總統奧巴馬在西點軍校畢業典禮上就外交政策發表講話。他堅稱“美國必須一直在世界舞臺上領導下去”，并強調在21世紀，美國決不會選擇“孤立主義”。美國約翰·霍普金斯大學保羅·尼采高級國際研究院院長瓦利·納斯爾對本報記者表示，奧巴馬的講話為美國多項外交政策提供了解釋，是對外界批評美國外交政策的一種辯護。

　　一年前曝光的“棱鏡門”事件令美國在國際舞臺上信譽大跌。從敘利亞危機到烏克蘭事件，美國國內對奧巴馬政府外交“軟弱”的指責不斷，更有人認為美國正在重回“孤立主義”。巴以和談無果加重了奧巴馬政府外交的挫敗，至今未能關閉的關塔那摩監獄使得美國高舉的道義大旗倍顯虛偽。美國2014年中期選舉在即，奧巴馬的第二任期面臨“跛鴨”境遇。

　　在此背景下，奧巴馬的最新外交政策闡述既是回應與辯解，也是梳理與宣示。有媒體稱，這是奧巴馬政府的“后戰爭時代”外交政策，因為就在前一天，奧巴馬剛剛宣布美國從阿富汗撤軍時間表，意味著“美國將結束耗時最久的戰爭之一”。

　　奧巴馬重點談到美國的全球領導力及其面臨的挑戰。他表示，相對于世界其他國家而言，美國依然更為強大。奧巴馬認為美國依然強大的理由有三：軍事上，美國遭受其他國家直接威脅的概率很低；經濟上，美國仍然是全球最有活力也是最具商業創新性的經濟體，同時美國的能源需求日趨獨立；美國在全世界擁有眾多強大的盟友。

　　對于美國應如何領導世界，奧巴馬表示，當美國核心利益受到威脅時，美國將選擇必要的武力手段；面對全球性威脅時，美國不應單打獨斗，而應當動員盟友及合作伙伴采取共同行動，通過外交手段，或多邊軍事行動來加以解決。關于飽受批評的堅持不動武的外交政策，奧巴馬辯解稱，雖然軍事力量是美國全球領導力的支柱，但是在處理國際事務時，決不能讓軍事行動成為展示領導力的唯一手段。

　　奧巴馬表示，在可預見的將來，美國國內外最直接的威脅仍是恐怖主義。對此，奧巴馬宣布計劃建立一項50億美元的反恐伙伴基金，并呼吁美國國會予以批準。據稱，該項基金將主要用于培訓和提高中東及非洲等地區前線國家的反恐行動能力。

　　奧巴馬稱，美國的全球領導地位正面臨前所未有的挑戰。一方面，當前俄羅斯與烏克蘭危機的微妙關系令歐洲盟友惴惴不安；另一方面，中國、巴西及印度等新興經濟體正在崛起，并試圖與美國爭奪話語權。

　　新美國安全中心亞太安全項目主任帕特里克·克羅寧在接受本報記者采訪時表示，奧巴馬試圖在繼續維持世界領導角色和集中精力為自身發展創造條件中尋找平衡。奧巴馬在美國利益沒有受到直接威脅的情況下，調高了軍事干預的門檻，但也強調美國的克制并不代表戰略收縮。克羅寧說，奧巴馬并未提及“亞太再平衡”，但表達了美國尋求與亞太地區國家深化關系的意圖。

　　（本報華盛頓5月29日電） 

　　>> 點 評

　　袁征（中國社會科學院美國研究所研究員、美國外交室主任）：在國會中期選舉即將到來之際，奧巴馬的演講既是對國內強硬派指責的回應與辯解，也是對未來美國外交政策的宣示。

　　主張多邊主義，強調國際合作是民主黨對外政策的固有特點。這一主張的背后是美國越來越力不從心，必須更多依賴自己的盟友和合作伙伴，并注重發揮國際組織的作用。

　　經歷了兩場反恐戰爭，美國債臺高筑，而國際金融危機來襲更是雪上加霜，美國不得不大幅削減軍費開支。美國海外軍事行動多少有些捉襟見肘，只能戰略收縮。而在美國國內，普通民眾的反戰和厭戰氛圍濃厚，“新孤立主義”情緒有所抬頭。國內議題耗費了奧巴馬政府的主要精力，而黨派政治則讓其焦頭爛額。可以說，溫和派占據主導地位的奧巴馬政府選擇減少海外軍事行動是明智之舉，也是無奈之舉。

　　奧巴馬宣稱美國必須一直領導世界，這只能看作是美國人自己為自己打氣的宣傳，不必過于當真。事實上，近年來新興經濟體快速崛起，多極化趨勢日益明顯。美國的實力和國際影響力相對下降，已經難以包打天下。不僅如此，世界上越來越多的國家和民眾也都認為美國正在走下坡路。