據美國官員近日透露，目前全球約有70個國家的7.7萬余家銀行等金融機構簽署了遵守美國《海外賬戶稅收遵從法》規定的協議，加入到了美國打擊偷稅漏稅的行動中。據悉，該協議將于今年7月1日起生效。瑞士作為全球最大的離岸金融中心，現已接近簽署該協議。上述新規則的實施，有可能影響國際熱錢的流向及全球金融市場的穩定，但不會引發大的波動。

　　橫向比較其他國際離岸金融中心，調整或廢除帶有灰色特點的銀行保密制度已是大勢所趨。不久前，奧地利和盧森堡均調整了各自的銀行保密條款。作為亞洲重要金融中心的新加坡，也承諾履行美國《海外賬戶稅收遵從法》的相關要求。就連世界聞名的“避稅天堂”——開曼群島、特克斯和凱科斯群島等，也宣布將逐步開放銀行賬戶信息。與此同時，那些抵制銀行信息透明化的離岸中心，如巴拿馬、塞浦路斯和迪拜等國，目前也面臨著多重壓力，其承接全球地下黑錢的能力并不可持續。因此，即便短期內部分資金可能從瑞士流向其他的避稅地，但這僅為應急性舉措，不會引起全球離岸金融中心的重新洗牌。

　　事實上，瑞士對其銀行保密制度做出的妥協是有限的。在國際組織推動下簽署的相關文件并不具備法律約束力。如果要成為具有強制力的法規，還須通過調整相關國家的國內立法予以實現。就瑞士而言，要想真正將宣言所承諾的內容變為現實，必須修改其現行《銀行法》，其過程甚為繁瑣。此外，商業銀行也將因此面臨新的信息技術調整所帶來的挑戰，并承擔相應的菜單成本。據此來看，瑞士要實現相關信息的完全透明化尚需時日，這也注定美國打擊偷稅漏稅的行動，短期內不可能引發爆發性的負面沖擊。

　　對于瑞士而言，放寬銀行保密制度可以改變其作為“偷稅漏稅幫兇”的負面形象。即便短期內可能導致一些資金外流，在一定程度上削弱瑞士銀行的國際競爭力及其作為全球離岸金融中心的影響力，但從長期看，此舉可以改變當前瑞士離岸金融中心仍停留在“吸納黑錢”的業務模式，提升和擴展其金融中心的功能，通過銀行的主動轉型，增加瑞士金融市場及金融中心的核心競爭力。另外，改變當前瑞士金融市場以熱錢為主的資金結構和以資金空轉為特點的交易模式，通過更穩定的資金來源和更優化的流動性和期限錯配，推動瑞士乃至整個歐洲的經濟結構轉型以及實體經濟的復蘇。

　　《 人民日報 》（ 2014年06月17日 22 版）