上海自貿區外高橋碼頭遠眺。

人民網2月23日電 (李警銳)“在開放發展理念下，新一輪對外開放，發展自貿區網絡體系，形成中國自貿區的戰略以及中國自貿區的戰略實現路徑，是當前對外開放的一個重大任務，也是一個重大突破口。”

由中國國際經濟交流中心主辦的第八十期 《經濟每月談》23日在北京舉行。在“關于加快實施自由貿易區戰略”的主題下，中國國際經濟交流中心總經濟師陳文玲指出，以周邊為主，圍繞“一帶一路”的沿線國家構建自貿區網絡體系，可能是未來在發展國家自貿區戰略中非常關鍵的一步。

加快復制自貿區成功經驗：

以開放的主動贏得經濟發展的主動

黨的十八大提出“加快實施自由貿易區戰略”，特別是十八屆三中、五中全會進一步要求以周邊為基礎加快實施自由貿易區戰略，形成面向全球的高標準自由貿易區網絡。

2014年底國家批準新設廣東、福建、天津自由貿易試驗區，并對上海自貿區進行擴區。此舉標志著我國對外開放在廣度、深度及力度上都有了新突破。

作為推進改革和提高開放型經濟水平的“試驗田”，上海自貿區形成了可復制、可推廣的寶貴經驗。商務部經濟研究院原院長霍建國指出，上海自貿區最成功的應該是在一年多的時間里形成了28項成功復制的經驗，2015年4月又成功擴圍，擴大到了四個省市，這個范圍一下拉大了整個改革開放的力度。

“在當前的形勢下，中國在吸引外資方面，整個環境條件已經發生了很大變化，這幾個自貿區的擴圍會對擴大利用外資，進一步吸引外商外資在經濟發展中發揮重要的支撐作用，能夠起到積極的效果。” 霍建國說，這兩年一大半落地的外資集中在了上海、廣東，非常踴躍。

霍建國指出，上海的經驗為后期的開放奠定了良好基礎，準入前國民待遇和負面產品清單整個一套的管理模式被熟悉，現在各地很多改革開放的設計內容都朝這個方向努力，商務部負責的開放的談判安排，基本都按照準入前國民待遇和產品負面清單去落實。

另外，五中全會中央又提出要加快推進金融、保險和電信的開放。“這也是一個新的提法和要求，說明它的開放也是不避諱的，是一定要往前推進的。”霍建國說。

霍建國表示，總的來看，服務業的開放仍然是一個主要的內容。“關于上海整體的試驗作用，它開創了中國整個新的框架的模式，清晰了下一步追逐的目標。”

推動“一帶一路”與自貿區戰略結合：

建立以周邊為主的自由貿易區網絡體系

加快實施自由貿易區戰略是中國新一輪對外開放的重要內容。在不久前國務院印發的《關于加快實施自由貿易區戰略的若干意見》中提出，我國自由貿易區建設的布局在周邊要力爭和所有與我國毗鄰的國家和地區建立自由貿易區，不斷深化經貿關系，構建合作共贏的周邊大市場。

并且積極推進“一帶一路”自由貿易區，結合周邊自由貿易區建設和推進國際產能合作，積極同“一帶一路”沿線國家商建自由貿易區，形成“一帶一路”大市場，將“一帶一路”打造成暢通之路、商貿之路、開放之路。

就推動“一帶一路”與自貿區戰略的結合，陳文玲認為“二者并行不悖”，她指出，習主席和“十三五”規劃都提出來建立以周邊為主的自由貿易區網絡體系。以周邊為主，圍繞“一帶一路”的沿線國家構建自貿區網絡體系，可能是未來在發展國家自貿區戰略中非常重要的一步，也是非常關鍵的一步。

關于如何實現自貿區的戰略路徑，陳文玲提出了四點建議：

一是發展定向自貿區。在具備條件的地方加快復制自貿區，通過發展定向自貿區，將地方的優勢發揮出來。如廣西定向東盟，新疆定向中亞和西亞，黑龍江定向俄羅斯、蒙古。

二是推進“一帶一路”自貿區，把周邊已經形成的跨境經濟合作區上升為自貿區。

三是分類推進自貿區進程。對已經啟動的中日韓談判加快進行，同時加快進行和海灣合作組織的談判，和斯里蘭卡、挪威的談判。對已經實施的，促進自貿區升級版建設。

四是與中國的第一大貿易伙伴、第二大貿易伙伴啟動雙邊自貿區談判。當前中國是世界上第一大貿易體，是120多個國家和地區的第一大貿易伙伴，是70多國家和地區的第二大貿易伙伴，因此加快和第一大、第二大貿易伙伴的雙邊FTA談判，能夠以第一貿易體的優勢，以平等待人、開放的態度，構建數個平臺，進而再組合成更大的平臺。

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