資料圖：日本首相安倍晉三

人民網3月29日電 （李警銳） 日本政府在本月22日的內閣會議上正式決定，將于今天（29日）起開始實施解禁集體自衛權的《安全保障關聯法》。這標志著日本安保政策發生根本性轉變。

新安保法從制定出臺，到審議通過，到最終生效實施，前后不過一年多，其立法動機、立法程序、法理依據至今仍受日本大多數法律學者和民眾的質疑與詬病。有評論指出，這是二戰結束以來日本安保政策的最重大轉折，日本“專守防衛”的國策被拋棄，放棄戰爭、禁止行使集體自衛權的和平憲法名存實亡。

冠名“和平”實為“戰爭立法”

新安保法于去年9月在一片反對聲中由日本執政聯盟控制的日本國會強行通過，至此，安保法案修改已塵埃落定。該法由1個新立法《國際和平支援法》和包括10個修正法在內的《和平安全法制整備法》構成，核心內容在于解禁日本集體自衛權。

《和平安全法制整備法》對10部舊法加以修改，新增的“危急存亡事態”將“武力守護對象”由原來的日本擴大到與日本關系密切的盟國，并用“重要影響事態”替代“周邊事態”，這將日本自衛隊向外國軍隊提供支援的范圍從日本周邊擴大到全球。

《國際和平支援法》實質為“自衛隊海外派遣永久法”，旨在松綁自衛隊海外軍事行動，根據這一法律，日本可以隨時根據需要向海外派兵并向其他國家軍隊提供彈藥運送、戰機加油等后方支援。

從內容上看，這部以“和平”冠名的安保法案實為“戰爭立法”，以行使集體自衛權為核心，為日本軍事正常化全面松綁。清華大學當代國際關系研究院副院長劉江永說，安保法案的實質就是允許日本行使集體自衛權。如果與日本關系密切的其他國家遭受攻擊，日本政府認為日本的生存面臨危機事態，就可以行使集體自衛權。

劉江永還指出，日本安保法案是對戰后秩序的顛覆，讓日本加入美國主導的沖突，加劇世界“暴力多邊主義”。

這一新安保法的主要動機和直接效應之一就是強化了日美軍事同盟。新加坡《聯合早報》指出，二戰結束后，美國長期扮演了日本保護國的角色，迄今美日同盟的實質是美國以協防日本的“義務”換取美軍在日本的近乎永久性駐扎。但新安保法施行后，美對日的單向協防轉化成美日間實質的軍事互助，這將使美日同盟更接近現代意義上的軍事同盟。

《紐約時報》的評論稱，日本將放棄戰后堅持多年的和平國家路線，積極投身全球軍事活動。新安保法生效后，只要美軍提出要求，即可由日本防衛相判斷是否出動自衛隊為美軍提供防護。

安保法令日本自衛隊員打“退堂鼓”

根據新安保法，日本自衛隊的任務范圍大幅擴大，可以隨時向海外派兵并向其他國家軍隊提供支援。但伴隨而來的風險已讓一些未來的自衛隊員打起了“退堂鼓”。

3月21日，安倍在培養自衛隊干部的日本防衛大學畢業儀式上訓話。鑒于安保法即將正式施行，安倍強調：“在新的任務中，現場的隊員們也要在確保安全的情況下妥善實施，必須預想到任何場面，做好周全的準備”。

然而，該校本屆畢業生共有419人，其中47人選擇不加入日本自衛隊，這個人數幾乎約為上年度的兩倍，創下1992年以來新高。日本防衛省官員認為雖然民間就業環境改善是原因之一，但也可能是因為新安保法增加了自衛隊員的人身安全風險。

日本新華僑報網撰文稱，雖然這一比重暫時還未傷及日本軍隊人才的根基，但是情況如果持續惡化下去，自衛隊的戰斗力無疑將每況愈下。

隨著日本安保政策悄然“變味”，自衛隊活動范圍不斷外擴，軍校已經不僅僅是培養保家衛國人才的地方，而是正在被打造成戰爭的后方基地。日本學者則認為，這不但增加了軍校學生的各種顧慮，也在很大程度上沖毀了他們的激情和信念。

《人民日報》觀察指出，日本的防衛大學學生屬于特別職位的國家公務員，除了免交入學金和在校4年的學費之外，還可拿到補貼，即使辭任自衛官也無需返還。該學校的畢業生一畢業就有二三十萬日元（1元人民幣約為17日元）的月薪，是個較穩定而體面的職業。2011年東日本大地震期間，自衛隊員救民眾于災難的形象受到社會夸贊，自衛隊員因而成了女子相親的熱門人選。

而現在作為孩子身在軍校的“軍母”，她們普遍擔心安倍正在將年輕人送向戰場。一名剛參加完在該校就讀兒子的畢業典禮的母親向媒體表示，希望對自衛隊員的人身安全保障給予更多說明。一位網友在相關消息下留言：“誰也不愿意為別的國家去送死。”

東亞地區增加了不安全、不穩定、不可測因素

對于日本今起實施的新安保法，中國外交部發言人洪磊3月28日表示，亞洲鄰國和國際社會之所以在有關問題上一直表達關切，是因為歷史原因。對日本的軍事安全動向，我們愿意指出，希望日方汲取教訓，切實走和平發展道路。在軍事安全政策上，慎重行事，多做有利于增進鄰國互信、增進地區和平穩定的事情。

要實施新安保法，乃至力推修憲，安倍必須應對來自國內外的懷疑和反對聲音。國際關系學院國際政治系副教授孟曉旭說，實施新安保法是從軍事上“壯了日本的膽”，但是忌憚于國內與國際社會的反應，安倍不會輕舉妄動。

在新安保法通過半年之際，日本各地舉行了反安保法集會游行，本月21日，日本山梨縣甲府市還爆發了游行。27日，包括幾十名高中生在內的約300人在東京澀谷舉行示威游行，高呼“我們的未來不要戰爭”，反對這部法律的民意在日本依然高漲。

但這很難阻止安倍的腳步。外交學院教授周永生認為，只要安倍政權能夠順利拿下選舉，日本政府有可能借已經實施的安保法挑起事端再推進修憲進程。

這也意味著，日本走向戰爭只剩“一步之遙”。周永生表示：“從歷史上來看，日本主動挑釁不是沒有可能。”

此外，根據日前《東京新聞》針對日本329名憲法學者進行的一項調查顯示，90%的受訪者認為安保法案違憲。《日本國憲法》第九條寫明：日本永遠放棄以國權發動的戰爭、武力威脅或武力行使作為解決國際爭端的手段，不承認國家的交戰權。

“這讓我不禁要問，違反了憲法、違背了民意，他通過法案，到底要把日本帶往何處去？”日本前駐華大使丹羽宇曾在《朝日新聞》刊登的訪談中發起質問。

新安保法實施后，日本間接或主動參與戰爭的可能性將大大提高，日本將可追隨美國更多地介入地區和世界事務。可以預見，在以首相安倍晉三為代表的日本右翼勢力錯誤的戰爭觀和歷史觀影響下，東北亞地區和世界局勢將發生重要變化。

“日本安保法案讓東亞地區增加了不安全、不穩定、不可測因素。”劉江永指出，“安倍內閣下一步動作是爭取自民黨在2016年7月的參議院大選中獲得超過半數的席位，進而修改憲法。”

分享讓更多人看到