11月９日成功當選的美國總統唐納德·特朗普，21日在YouTube上發布一段時長2分37秒的視頻，公布他上任后百日之內將推出的政策。其中頗受關注的內容是要發布退出跨太平洋伙伴關系協定(TPP)的意向聲明。

特朗普在短視頻中，勾勒了他在競選演講中就不斷強調的口號，將美國的利益放在第一位。他將TPP稱為“我們國家的一個潛在威脅”，并表示將“展開公平的雙邊貿易協定談判以讓工作和工業重返美國”來取而代之。

TPP協定原本就被看成是美國針對中國的亞洲再平衡戰略，特朗普決定要改變美國政策放棄TPP，會對雙方產生什么影響？

12國談判5年多最終達成的TPP 行將被廢？

TPP(Trans-Pacific Partnership Agreement)全稱“跨太平洋伙伴關系協定”，基本上覆蓋了環繞太平洋的大部分國家，包括美洲的美國、加拿大、墨西哥、智利和秘魯，亞洲和大洋洲的日本、馬來西亞、越南、新加坡、文萊、澳大利亞和新西蘭。這12個國家的經濟總量占到全球經濟的40%，而TPP的目標就是促進貿易自由化，降低各成員國之間的關稅，使商品能更快速、更廉價地在各成員國之間流通。

TPP也被視作奧巴馬政府政治遺產的一部分，是奧巴馬任內全力推動的戰略之一。曾被美國《華爾街日報》稱作是美國“轉向亞洲”戰略的支點。12個成員國經過5年多談判，2015年10月就TPP協議達成一致，今年2月正式簽署協定文本，在獲得各國立法機構批準后協定便可生效。

特朗普對待TPP的政策與奧巴馬政府形成強烈反差。據外媒稱，奧巴馬在2016年APEC峰會期間，還特別與簽訂TPP的11國領袖會面，表示美國會繼續大力支持貿易、強化與亞太地區發展關系的承諾，以加強延續推動的可能。

然而，特朗普一直在反復批評跨太平洋伙伴協定（TPP），認為這對于美國來說是一項糟糕的交易。作為下任美國總統當選者，特朗普表示將一上任就立刻撤回TPP協定。

據CNN報道，美國的核心戰略伙伴都對特朗普的決定感到非常失望。最先發聲的是TPP的堅定支持者日本首相安倍晉三。他一直在努力解決日本國內對于TPP的反對。澳大利亞總理馬爾科姆·特恩布爾稱TPP為一項“重要的戰略性承諾”，并表示從澳大利亞的角度，是很希望看到TPP成型的。

在一些人士看來，特朗普決定要改變美國政策放棄TPP，不僅會帶來經濟上的影響，還會帶來政治和戰略上的影響，美國作為經濟和戰略合作伙伴的依賴性在一些重要地區的心目中直線下降。同時，特朗普還宣稱要對中國出口商品征收關稅，完全忽視了貿易爭端對于美國盟友的傷害。

特朗普宣布退出TPP 對美弊對中利？

就被看成是美國針對中國的亞洲再平衡戰略的TPP協定，美國宣布退出，會對中國及美國雙方產生什么樣的影響？

“美國在TPP上的大撤退和政策調整，讓盟友很失望，事實上影響了美國的政治聲譽，打破了成員國的心理平衡。”中國社會科學院美國研究所美國外交室主任、研究員袁征解釋說，最為突出的是日本，正在阿根廷訪問的安倍晉三在新聞發布會上立即回應：“沒有美國，TPP沒有意義。”他同時表示，不可能重新談判該協定，“這將打亂基本的利益平衡”。日本九州大學學者也稱，TPP包含著日本的國際政治利益， 對日本而言，TPP不僅是區域經濟一體化問題，更是日本追求國際話語權和影響力、制衡中國的重要工具和載體，是日本參與制定另一套國際準則的“重頭戲”。

新西蘭總理約翰·基則表示，“TPP協議是美國在亞太地區領導力的體現。我們希望美國能留在這一區域。如果美國缺席，這個位置也必須被填滿，而且將被中國填滿。”

彼得森國際經濟學會的經濟學家和貿易專家加里·哈弗鮑爾直白表示，美國退出TPP對美國將是一個很大的損失，中國一直在試圖跟參加TPP的一部分國家達成不同的貿易協定，以便擴大中國的影響力。他還稱，美國退出TPP還意味著這個世界最大的經濟體的經濟增長將會失去半個百分點，像越南和馬來西亞這樣的小經濟體將會受到更嚴重打擊。

另有智庫國際與戰略研究中心高級研究員邁爾斯·卡勒表示，特朗普政府可能將國內問題放在貿易之前，這會給中國及其他國家主導貿易的機會。TPP擱淺也可能提升“亞太自由貿易區”（FTAAP）等協定的影響力，而中國一直是亞太自由貿易區的堅定支持者。

美國共和黨參議員丹·科茨則持有不同觀點，在他看來，無論有沒有TPP，一些太平洋國家都可能要保持與美國的密切關系與合作。

“美國退出TPP對中國來講也不完全是大好事，未來將面臨許多挑戰。”中國人民大學重陽金融研究院執行院長王文并不認為美國的退出會對中國完全有利。王文認為，美國退出TPP有兩個重大影響，一是改變了全球對國際貿易發展趨勢的預期，以美國為首的區域貿易主義及以中國為首的自由貿易區主義的兩大貿易博弈可能的預期會改變。未來全球貿易方面特朗普可能會推出新的政策，令全球貿易變得更加不確定性。二是中國發展正處在機遇與挑戰并存的關鍵期，中國是否能在新的去TPP化時代下應對非確定性國際形勢的挑戰很大，原來的TPP國家對中國的訴求也會不斷加大，除了提升中國的貿易話語權，也增加了中國在全球在貿易體系中的責任與負擔。

中國國際問題研究院美國研究所助理研究員張騰軍也認為，美國退出TPP雖然確實會對中國產生一定的減壓影響，但是特朗普在宣布退出TPP后還將出臺什么措施來維護美國在亞太乃至國際社會上的利益，還有待觀察。

中國：亞太地區自貿安排不應被政治化

美國當選總統特朗普稱將退出“跨太平洋伙伴關系協定”（TPP），美國在亞洲的影響力將被削弱。中國是否能從中受益？

對此，外交部23日回應稱，關于TPP，中方對于報有利于促進亞太經濟一體化、促進區域貿易投資自由化與便利化，有助于亞太地區共同發展繁榮的貿易安排原則上均持開放態度。剛剛結束的亞太經合組織（APEC）會議上，各方圍繞亞太地區的自貿安排進行討論，同時決定要繼續推進亞太自貿區進程，這是一個非常積極的信號。

"亞太地區的事務應由亞太各國商量著辦，而不是由某一國家說了算。亞太地區經貿規則應由有關各方通過平等協商共同確定。亞太地區自貿安排不應被政治化，就是希望各方不要過多從地緣政治的角度去考量和解讀自貿安排。它們之間不是“零和”的關系，不應相互排斥，而應相互促進。"

外交部表示，中國愿同各方一道，在充分考慮亞太地區經濟發展差異性和多樣性的基礎上，秉承開放包容、互利共贏的原則，繼續推進亞太地區經濟一體化進程，造福亞太各國和各國人民。在此過程中，中方將發揮自己的作用，做出自己的貢獻。

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