近日，日本政府出臺新版《海洋基本計劃》，一改以往將海底資源開發等經濟措施作為核心的舊方針，將安保防務放在突出位置。

　打上軍事烙印

“加強監視可疑船只動向，建立‘海域狀況把握’統一信息系統，增設沿岸地區雷達，利用先進光學衛星等手段強化情報收集……”一系列海洋軍事防務政策出現在日本政府最新通過的2018年-2022年《海洋基本計劃》中。

英國《金融時報》稱，新版《計劃》主要關注增強雷達和衛星覆蓋、守衛無人居住島嶼等，反映出日本安倍政府把領土守衛列為各部門的工作重點。

“這是（日本）海洋政策首次明確提到海洋安全。”日本笹川和平基金會海洋政策高級研究員角田智彥說。

事實上，日本加強海上防務早有鋪墊。2017年10月，日本第二艘“朝日”級驅逐艦“不知火”號在三菱重工下水；2017年底，日本政府決定將可搭載14架直升機的“出云號”護衛艦，改造為可搭載10架F-35B隱身戰機的航母。

“新《計劃》是近年來日本海洋政策調整的集中體現”，國際關系學院國際政治系教授孟曉旭在接受本報采訪時表示，“此次《海洋基本計劃》被打上了深深的軍事烙印。”

部署亞太“棋局”

頻頻加強海洋軍事防務，日本意圖何在？

“日本海洋安全情況日益嚴峻。”安倍晉三在內閣會議前強調稱。據日本時事通信社報道，《計劃》中提出外國公務船“入侵日本領海”活動加劇、外國漁船“違法作業”，首次明確出現“朝鮮威脅”。

“新版《海洋基本計劃》是基于日本對周邊海洋安全狀況單方面評估做出的反應。”孟曉旭認為，周邊國家海洋力量的發展被日本視作“不安定因素”，加強海洋安保是出于日本自身安全認知的考量。

中國社科院日本研究所外交研究室主任呂耀東接受本報采訪時表示，日本旨在通過增強海洋防務以擴大其在亞太地區的影響力。

據《日本經濟新聞》報道，《計劃》提出將利用日本宇宙航空研究開發機構的衛星與美軍等共享信息。孟曉旭認為，此舉是日本欲與美軍實現戰備一體化的又一舉措。

此外，孟曉旭分析認為，近日安倍政府丑聞纏身，支持率低迷，欲通過在海洋安保問題上表態強硬吸引選民眼球，也是日本政府高調出臺新《計劃》的原因之一。

　　算計恐難如愿

盡管日本的算盤打得很響，但在亞太地區和平趨勢向好的情況下，孟曉旭認為，“安倍很難得愿所償”。

2017底，日本內閣會議批準2018財年政府財政預算案，報告顯示，防衛預算連續6年增加，以5.19萬億日元創歷史新高。據美國有線電視新聞網絡報道，2018年第一季度日本國內生產總值年率收縮了0.6%。防衛預算空前增長給日本國內經濟帶來不小壓力，“一個國家的經濟發展不可能依靠軍事買賣，這樣做只會導致日本離和平越來越遠。”孟曉旭說。

日本政府應考慮地區共同利益，而不僅僅是本國利益。”呂耀東認為，日本既已承諾做和平國家，就應以身示范，積極維護亞太地區和平環境。（丁 寧）

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