新華社東京1月8日電 經(jīng)濟(jì)熱點問答丨日鐵發(fā)起對美訴訟的前景與考量

新華社記者劉春燕

日本制鐵公司高層7日召開記者會，就6日正式對美國總統(tǒng)拜登和美國外國投資委員會等發(fā)起訴訟解釋立場，表示“完全不能接受”拜登下令阻止日鐵收購美國鋼鐵公司，強(qiáng)調(diào)“決不放棄”收購計劃。拜登阻止收購的決定會對日美關(guān)系帶來哪些影響？日方訴訟前景如何？訴訟背后暗藏哪些考量？

阻止收購有哪些影響

野村綜合研究所經(jīng)濟(jì)學(xué)家木內(nèi)登英援引日鐵的聲明說，拜登政府以這種方式對待盟友令人震驚，也引發(fā)強(qiáng)烈擔(dān)憂，向所有考慮對美投資的盟友國家企業(yè)都釋放了“謹(jǐn)慎投資”的強(qiáng)烈信號。這對日美外交關(guān)系及海外對美投資都將產(chǎn)生惡劣影響，

索尼金融集團(tuán)高級經(jīng)濟(jì)學(xué)家渡邊浩志認(rèn)為，如果無法完成收購，美鋼將在生產(chǎn)效率難以改善的情況下加速衰落。與此同時美國將失去就業(yè)機(jī)會，外國公司投資美國時也將更加謹(jǐn)慎。

正在美國出差的日本立教大學(xué)商學(xué)院教授田中道昭表示，目前美國主流媒體批評拜登阻止收購的決定是“經(jīng)濟(jì)民族主義”，并強(qiáng)烈擔(dān)憂，這一決定不僅將影響日本對美投資，還將導(dǎo)致美國產(chǎn)業(yè)成本上升。

日本首相石破茂表示：“為什么這一收購案會引發(fā)安全風(fēng)險？在不能說明理由的情況下，日美很難談?wù)撐磥怼！薄叭毡井a(chǎn)業(yè)界人士對于未來投資美國的憂慮明顯上升……日本政府強(qiáng)烈要求美國政府作出解釋，以打消大家的疑慮。”

日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣武藤容治也認(rèn)為，美方此舉令人遺憾，美國“以國家安全保障方面的擔(dān)憂”為由作出這樣的決定，令人難以理解。他還就日鐵起訴決定表示：“作為政府，必須考慮具體能提供什么樣的支援。”

日本共同社報道，盡管日美關(guān)系可能發(fā)生動搖，但日本政府仍計劃支持日鐵對美國政府提起訴訟。

訴訟勝算有多大

日鐵和美鋼此次共發(fā)起了兩項訴訟。一項是以拜登和美國外國投資委員會為對象的行政訴訟，請求法院裁決撤銷拜登的阻止收購令，并對該收購案重新進(jìn)行審查。另一項訴訟為民事訴訟，以同樣試圖收購美鋼的美國克利夫蘭·克利夫斯公司及其首席執(zhí)行官，以及美國鋼鐵工人聯(lián)合會主席戴維·麥考爾為對象，要求巨額賠償。

據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》分析，日鐵的訴訟策略一是將民事訴訟與行政訴訟捆綁，指控拜登與工會等聯(lián)手破壞收購計劃；二是指控拜登下令阻止收購不是為了國家安全，而是為了將利益引導(dǎo)向特定企業(yè)。在日鐵提出收購美鋼之前，克利夫蘭·克利夫斯公司曾試圖以日鐵報價約一半的價格收購美鋼。

日鐵會長兼首席執(zhí)行官橋本英二7日在記者會上表示“有勝訴的可能性”。不過，他沒有就勝訴率及訴訟日程等細(xì)節(jié)發(fā)表意見。

東京大學(xué)特任研究員安川新一郎分析，從法律層面來講，除非美國當(dāng)選總統(tǒng)特朗普上任后愿意出手，否則拜登的決定很難推翻。

據(jù)日媒報道，拜登發(fā)布阻止收購令后，原則上日鐵應(yīng)在30天內(nèi)結(jié)束收購計劃。除非美國外國投資委員會延長期限，否則日鐵應(yīng)在2月2日前向美國外國投資委員會提交放棄收購計劃證明書。對日鐵來說，必須首先設(shè)法“暫停”拜登阻止收購令的有效性。

“翻臉”背后有何考量

一些法律界人士認(rèn)為，盡管勝訴概率不大，但日鐵方面堅持起訴，可能意在通過程序爭取時間，等待候任總統(tǒng)特朗普就職后事態(tài)迎來轉(zhuǎn)機(jī)。

據(jù)日本共同社報道，日鐵和日本政府相關(guān)人士對特朗普抱有些許期待。有分析認(rèn)為，與拜登相比，特朗普可能更有談判余地。

“面對國內(nèi)不斷高漲的批評聲音，在美鋼陷入經(jīng)營危機(jī)的情況下，特朗普有可能改變之前的反對態(tài)度，”田中分析說，“日鐵注資有利于美鋼重建、有助于維持就業(yè)及保持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)穩(wěn)定，這可以成為特朗普（支持收購）的理由。”

安川認(rèn)為，如果以“讓日鐵承諾在更長時間內(nèi)不削減產(chǎn)能”等為條件，特朗普應(yīng)該愿意改變拜登的決定。畢竟對特朗普而言，與爭取工會的支持相比，在經(jīng)濟(jì)方面留下業(yè)績更重要。

不過也有業(yè)界人士認(rèn)為，即使特朗普修改拜登的決定，他很可能在其他領(lǐng)域要求日本讓步。“那樣的話，收購案將越發(fā)被政治利用，從經(jīng)濟(jì)整體來看將成為更嚴(yán)重的問題。”

日本丸紅經(jīng)濟(jì)研究所所長今村卓從另一個角度分析說，如果本次收購失敗、美鋼決定關(guān)閉高爐，美鋼產(chǎn)能下降及美國鋼鐵產(chǎn)業(yè)衰落將不可避免。這樣的話，“日鐵等日本鋼鐵企業(yè)未來仍有機(jī)會，可以考慮再次發(fā)起挑戰(zhàn)”。

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