美國專家施勒姆認為——

控槍舉措難闖國會關（記者觀察）

本報駐美國記者　吳云

2012年12月21日，手持“奶奶反槍”“媽媽反槍”標語的控槍派人士聚集在美國步槍協會新聞發布會場外示威。人民視覺

　  羅伯特·施勒姆，美國民主黨人士，也是黨內高級顧問和戰略家，曾任2004年克里競選總統時的競選經理、2000年戈爾競選總統的高級顧問，現任紐約大學教授。日前他就美國控槍問題接受了人民日報記者專訪。

　　問：奧巴馬總統提出的行政命令能否有效地減少槍支暴力？

　　答：世上沒有萬能藥方，但這些措施一定能減少槍支暴力。比如英國在1996年發生了類似康涅狄格州小學的校園悲劇：槍手闖進校園打死了16名小學生和一名老師。這一事件激起全國范圍內的辯論，英國于第二年就通過法律禁止私人擁有槍支。禁槍后，英國的槍支犯罪率驟然下降，再沒有發生過大規模的槍殺事件。根據聯合國毒品與犯罪問題辦事處的數據，在2005年至2009年間，英國的持槍兇殺案每年平均有52起，而美國有11210起；英國每10萬人里只有0.3起持槍兇殺案，而美國則有3.7起。所以這些措施能減少槍支暴力。我認為康涅狄格州小學校園悲劇實際上有助于奧巴馬總統糾正長期以來的槍支辯論誤區：即戳穿美國步槍協會關于槍支立法是要奪去民眾擁有槍支權利的謊言，向民眾說明槍支立法是關于人們是否需要持有瞬間就能奪去很多生命的槍支，是關于是否應該通過背景調查來阻止槍支落入罪犯或精神病患者手中。

　　問：對以援引美國憲法第二條修正案反對更嚴格控槍的意見，您有什么看法？

　　答：最高法院2008年6月對涉及美國憲法第二條修正案的“哥倫比亞特區訴赫勒案”的判決認為，人們有權持有槍支，但不意味著人們擁有槍支的權利是無限的或不受任何監管。這清楚地說明各州及聯邦政府有權為了加強槍支安全而通過相應的法律措施。

　　問：您看奧巴馬總統提出的控槍措施能否得到通過？

　　答：實話說，奧巴馬總統關于槍支管理的立法建議要在國會通過是非常困難的，特別是關于禁止攻擊型武器的條款。背景調查的內容獲得通過將會相對容易。關于彈匣裝彈量10發的上限規定獲得國會通過的難度介于以上二者之間。盡管紐約州新的控槍法給全國發出了信號，但問題的關鍵在于，受制于美國步槍協會的國會共和黨議員依然不會投票支持奧巴馬總統的立法建議。美國步槍協會為許多共和黨議員提供競選資金，對他們有很大的影響。

　　問：美國步槍協會為什么如此強大？

　　答：首先，美國步槍協會得益于人們的恐懼心理。美國步槍協會散布謠言說槍支安全立法實際上是政府要沒收大家的槍，人們信以為真，紛紛加入美國步槍協會，并為其提供大量捐款。我認為現在美國步槍協會在美國屬于少數人集團，但它依然是一個影響力非常大的少數人集團。美國步槍協會對共和黨具有巨大影響力。這是由于所謂的“不公正重新劃分選區”所致。即，由共和黨控制的各州立法機構可以對該州的眾院議員選區進行調整，從而確保某些選區一定屬于共和黨陣營。比如在上次國會選舉中，盡管民主黨人在眾議院獲得的選票比共和黨人多了100多萬張，但由于選區的劃定，共和黨人控制了54%的議席，因而保持了在眾議院的多數地位。