在全世界消除貧困是一項艱巨的任務,經過幾十年的努力,取得了明顯成果,但仍面臨嚴峻挑戰。
總體上看,全球減貧工作發展不平衡,亞洲、拉丁美洲和加勒比地區取得了較顯著的成效,但這些成效被撒哈拉以南非洲地區的許多國家和其他國家營養不良和貧困人口的增加部分抵消。
當今形勢比30年前更為復雜。食品價格比以往任何時候都更高,更不穩定。世界人口可能會達到90億,氣候變化、長期干旱、水災頻發,這些都是不能低估的因素。世界上仍有約8.7億人營養不良,還有約2億人患有微量營養素缺乏癥。
中國政府在減貧工作中的貢獻值得贊揚。中國政府近年來始終把農村發展放在首位,這也是中國成為世界經濟強國之一的一個重要因素。作為30多年改革開放的成果,中國在世界減貧史上創下奇跡。中國成為最早實現聯合國千年發展目標提出的“貧困人口比例減半”的國家。
關于在全世界范圍內消除貧困及保證糧食和營養安全,我認為有兩點很重要。第一,加大對農村和農業可持續發展的投資。作為聯合國的專門機構,國際農業發展基金(簡稱農發基金)的主要工作是籌集資金,以優惠條件提供給發展中成員國,用于發展糧食生產,改善農村貧困人口的營養水平,逐步消除農村貧困。扶持發展中國家的農村小農戶,是農發基金的任務。農發基金已經設定了一個目標,在2012至2015年期間,救助貧困人口9000萬,幫助其中8000萬人脫貧。
在與各國政府的合作中,農發基金與中國的合作非常給力。1981年,農發基金作為第一批國際捐助者之一,對中國農村發展投資。先后為26個農村發展項目提供優惠貸款,總價值達7.31億美元,約400萬家庭受益。農發基金投資項目大部分位于中國西部貧困地區,包括少數民族居住地區。例如,農發基金在四川省東北部地區的項目,1997年項目開始時,當地的貧困率約為90%,2002年項目完成后,貧困率幾乎為零。
第二,國際合作至關重要,尤其是南南合作發揮著積極作用。在南南合作框架下,各國政策制定者相聚在一起,彼此分享經驗和教訓。各國相互了解可以增加貿易往來和農業投資,實現脫貧致富。2009年以來,中國財政部和農發基金已組織了四屆南南合作研討班。
農業創造財富,創造就業機會。農業是發展的關鍵,發展是未來的關鍵。面對新的挑戰,中國將繼續成為一個出色的合作伙伴。
(作者為國際農業發展基金總裁,本報駐意大利記者史克棟采訪整理)
《 人民日報 》( 2013年08月20日 03 版)