探索金融服務實體經濟的實現方式

G20機制主要面對的治理對象，就是充滿系統性風險的國際金融市場。“金融服務實體經濟”是中國價值觀。中國政府早就意識到，做好新時期的金融工作,要堅持金融服務實體經濟的本質要求,要在保持宏觀政策穩定的同時，引導金融機構圍繞穩增長、調結構、惠民生創新服務方式，有效破解融資難、融資貴，加大對實體經濟的支持。而西方的金融與實體經濟相互脫節的實踐，搞體內自我循環，金融衍生產品過度創新和泛濫，則是本次金融危機的根源。2008年后，歐美國家在救市過程中紛紛加大金融監管，出臺限制金融創新的政策。在中國，金融工作由此也變得更加謹慎穩重。2011年底，中央經濟工作會議明確了“金融服務實體經濟”的原則，在國內外引起了重大反響。

G20與當前“經濟金融化”條件下的全球經濟的關系，可以分為兩個層面，一是“防危機”擴散機制，二是“經濟重建與保持穩定”機制。實際上，至今為止的G20主要是在第一個層面做了大量工作，第二個層面則收效不顯著。究其原因，國際金融市場上的行為主體，主要是西方大型金融機構，政府很難“管”他們，因此政府能做的，更多地是“另起爐灶”搭建“防火墻”。而在第二個方面，也就是搞建設，西方政府的組織方式就顯得力不從心了。中國沒有強大的金融資本利益集團，政府一貫強調金融與實體經濟密切聯系、互促共生。在這方面中國政府做了有益并有效的探索。

比如在以金融支持強化內生性增長方面，國家開始從長期戰略發展的角度制定支持經濟內生性增長的金融政策，使金融資源更多地投向有利于經濟持續穩定發展的行業。比如在社會融資重點向新興產業傾斜方面，制定支持戰略性新興產業的具體金融措施，主要包括加大商業銀行對新興產業的信貸扶持力度，推動授信和風險管理體制創新；加快適應新興產業需求的金融產品創新等；推動證券公司、產業基金、私募基金等金融機構為創新型企業提供直接融資等等。在壯大資本市場方面，發展多層次資本市場，降低企業融資門檻，發展股票、債券和基金市場，顯著提高直接融資比重，通過金融市場、金融產品和中介服務多元化，滿足多樣化的投融資需求，便利企業低成本融資。在更好發揮政策性和開發性金融作用方面，為公共服務和基礎設施建設提供長期低成本資金。扎實推進政策性銀行改革，明確政策性職能定位，充分發揮其在增加公共服務方面的優勢，適應市場化國際化新形勢，促進開放性金融發展，建立和強化資本充足力約束性機制，為增長調結構和走出去提供低成本、長期性和穩來源資金支持在普惠金融方面，擴大金融服務覆蓋面，以發展小型金融機構為重點，健全和完善多層次普惠金融組織的體系，擴展基層金融服務，逐步做到金融服務全覆蓋。持續改善農村支付服務環境，推進農村金融產品創新，提高農村信貸的可獲得性，加強對弱勢群體的金融消費權益保護等等。

這些措施的實施對于引導金融機構圍繞穩增長、調結構、惠民生來構建服務方式，支持新興產業發展和傳統產業升級改造，加強基礎設施建設領域的金融服務有著根本性的作用。把“金融服務實體經濟”注入全球治理，將有助于培育全球經濟增長新動能。

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